2019年度煤炭行业政策研究暨煤炭工业技术委员会法律专家委员会年会召开

2019-09-26 国家煤炭工业网

2019年9月19-20日,2019年度煤炭行业政策研究暨煤炭工业技术委员会法律专家委员会年会在呼伦贝尔召开。本次会议以“围绕推动煤炭行业供给侧结构性改革,加快构建现代化煤炭经济体系,促进煤炭工业实现高质量发展”为主题,重点研究《煤炭法》修订工作重点难点问题和促进煤炭产业转型升级的政策体系建设工作。

华能呼伦贝尔能源开发有限公司副总经理李树学致辞,国家能源局煤炭司规划处处长魏青山出席会议并讲话。来自煤炭企业和高校政策、法律部门的领导、专家和教授50余人参加会议。会议由中国煤炭工业协会纪委书记张宏主持。

魏青山在讲话中强调,国家能源局高度重视《煤炭法》的修订工作,要深刻理解习近平总书记全面依法治国理念,将依法治国贯穿在能源行业治理体系全过程。对《煤炭法》的修订工作提出了具体要求。

针对本次《煤炭法》工作,张宏指出,1996年《煤炭法》颁布实施,有力地推动了煤炭行业法制化建设,促进了煤炭工业的健康可持续发展,历经23年的改革发展,煤炭工业整体面貌发生了巨大变化,原《煤炭法》的部分条款已经明显不符合当前市场化改革发展的需要,亟待修订完善。本次《煤炭法》的修订工作认真贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新发展理念,修订的内容要与现行产业政策和法律制度相衔接,结合煤炭工业“十四五”发展规划和行业改革发展方向,破解行业发展面临的主要问题,通过加强法治化建设,促进煤炭产业的健康发展。

张宏对本次《煤炭法》修订工作提出了具体建议,一是要把握总体原则,对法律条款进行梳理,通过深入研究行业和企业的实际问题,对必要的条款进行修订。二是要考虑适用范围,如今市场环境发生巨大变化,企业的商业模式和经营模式不断创新,考虑适当增加条款以适应企业新业态、新模式发展需要。三是要完善煤炭资源开发的准入条件与退出机制,研究与《煤炭法》配套的相关政策,与修订内容相结合,体现党和国家的方针政策及行业发展方向。四是要促进生产方式向智能化、信息化方向转变,实现产业结构、技术结构、人才结构调整,推动煤矿安全长效机制建设,完善煤炭清洁高效利用的鼓励和约束机制。五是要研究完善矿山生态环境保护、沉陷区治理的补偿机制,充分考虑矿工的职业健康问题。六是要通过法律来保障行业的高质量发展,在市场体系、运行机制、商业模式等方面体现高质量,促进发展方式由生产型服务向服务型生产转变。七是要研究完善监督监管的程序,提高监督监管的效率。他强调,下一步要将与会专家的意见和建议进行系统梳理,形成具体条款的修订建议,通过交流和研讨,不断完善修订方案。

与会代表就目前行业存在的问题、企业遇到的实际情况,以及如何推动行业健康高质量发展等方面,对《煤炭法》需要修订和增加的内容提出了具体的、可操作的建议。

责任编辑:王晓飞